東莞市城市更新局近期掛牌 優化土地供給模式



東莞將切實把握粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設重大機遇,著力轉變土地管理方式。

南方日報記者 孫俊傑 攝

9月25日上午,全市土地管理工作會議召開。會議透露,市城市更新局將於近期掛牌。市委書記、市人大常委會主任呂業升主持會議並講話,強調要從戰略和全局的高度深刻認識土地管理工作的重要性,切實把握粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設重大機遇,著力轉變土地管理方式,加快推進城市現代化,以更高水平的土地管理支撐更高水平的發展。

市委副書記、市長梁維東作工作部署時要求,要深化改革創新,破解發展用地瓶頸,強化節約集約,提高土地利用效益,加快城市更新,促進城市品質提升。市領導白濤、黃耀成等出席會議。

南方日報記者 郝金朋 郭文君

通訊員 鄧文浩

突出統籌管理 優化土地供給模式

會議傳達瞭2017年全省土地管理工作電視電話會議精神,通報瞭全市土地衛片執法檢查情況、2016年度全市耕地保護目標責任考核情況,大嶺山鎮、清溪鎮作交流發言,市政府與各鎮街簽訂瞭《2017年度耕地保護目標責任書》。

近年來,東莞市土地管理工作捷報頻傳。連續兩年,東莞在全省節約集約用地考核中排名第一,去年,東莞因節約集約用地工作受到國務院通報表彰並獎勵5000畝用地指標,為今後轉型發展創造瞭空間。對東莞市土地管理工作,呂業升給予瞭充分肯定。

呂業升指出,東莞的土地承載力弱,開發強度高,可用的土地不多,要從戰略和全局的高度認識土地管理工作的重要性,切實加強對土地資源配置的統籌,不斷提高土地供給的質量和效率。

呂業升強調,要突出統籌管理,優化土地供給模式。要堅持“產業立市、工業強市”,嚴控工業用地改作其他用途。要加大對重大平臺及周邊地區的土地統籌整合,特別是要做好濱海灣新區規劃整合、土地統籌、灘塗填土等工作。繼續由市一級統籌使用新增用地指標,確保每年70%用於重大項目和優質項目。

突出集約管理 提升土地供給效益

目前,省政府已明確今後將逐年減少珠三角城市新增用地指標,東莞市土地開發強度也已接近極限。對此,呂業升強調,要突出集約管理,提升土地供給效益,在統籌推進機制、推動連片更新、工業空間提升上取得突破性進展。

會議透露,東莞市城市更新局已經市委同意組建,近期將正式掛牌。呂業升要求,各鎮街也要盡快成立專門的城市更新管理機構,抓住機構改革機遇,突破各部門之間的障礙,創新項目審批制度,破解項目審批時間長等突出問題。

呂業升強調,要加快推進連片更新試點項目,發揮示范帶動效應,調動各方積極性。要加快研究連片更新改造專項政策,在片區規劃調整、項目審批、土地整合、用地稅費激勵等方面,加大支持力度。要引導好市場預期,吸引社會資本對制造業台中坐月子中心推薦的空間進行活化更新。要采取有效措施,補齊東莞市“三舊”改造“工改工”短板,在工業空間提升上有更大作為。

加快台中產後護理介紹城市更新 促進城市品質提升

梁維東對重點工作進行部署時要求,要堅守耕地紅線,落實資源保護責任。要深化改革創新,破解發展用地瓶頸。盡快實施二級市場試點改革,深化不動產登記改革,加快土地出讓制度改革,提升“放管服”改革成效,做好城鄉土地生態利用制度綜合改革總結評估工作。

同時,要強化節約集約,提高土地利用效益。進一步優化土地供給結構,加大批而未供和閑置土地處置力度。要加快城市更新,促進城市品質提升。提高項目審批效率,推進“工改工”和連片改造。要嚴格土地執法,規范土地管理秩序。依法依規用地,嚴厲打擊違法用地。要加快農村土地承包經營權確權登記等工作,強化涉土信訪維穩。

呂業升表示,在增量上,著力以統籌破解土地資源碎片化問題,在新的招商引資機制下,以有限的資源承載一批具有牽引性、支撐性、帶動性的重大項目。在存量上,把城市更新放到城市現代化的戰略高度加以推進,全面提高土地和城市對優質產業、高端人才的承載力。

焦點

關鍵詞1

改革創新

實施二級市場試點改革

完善建設用地使用權二級市場試點工作是一項重大利好政策。會議要求,盡快實施二級市場試點改革,力爭為全省全國探索有益經驗。

同時,東莞市將加快土地出讓制度改革,加快推動“彈性出讓、先租後讓、租讓結合、分期供應”的土地供應政策落地,加快出臺國有土地使用權作價出資(入股)政策,降低工業用地成本。要在濱海灣新區開展1.5級土地開發試點,在取得填海項目批復基礎上,確定填海造地的合作方式及投融資模式,加快推進灘塗填土。

關鍵台中月子中心價位詞2

節約集約

閑置土地1000畝以上不再安排新增用地指標

研究制定東莞市產業用地實施細則,明確產業用地準入清單,對重大項目和優質項目實行分期供地,用好有限增量資源。鼓勵企業通過廠區改造、內部用地整理等途徑實現原地倍增。每年預留2000畝用地指標,重點保障“倍增計劃”企業用地需求。

同時,嚴格鎮街(園區)供地監管,對近3年建設用地供地率不足30%的鎮街(園區)責令整改,整改不到位的將暫停用地報批。今後凡是閑置土地1000畝以上的鎮街,除國傢、省重點項目和民生保障項目外,不再安排新增用地指標。

關鍵詞3

城市更新

切實提高“三舊”改造項目審批效率

提高項目審批效率,創新利益共享機制,推進“工改工”和連片改造。要在接好上級下放權限的同時,探索建立“三舊”改造項目部門聯合會審、“綠色通道”等機制,切實提高行政審批效率。

要總結推廣東城、虎門等地“三舊”改造項目利益共享方式,探索多元化、市場化補償安置方式,吸引更多村居、企業參與改造,強化市場主體活力。加快推動東城黃旗南等5個面積1.4萬畝連片組團改造試點,盡快開展新增的南城東華片區等14個台中坐月子中心價格表面積3萬畝連片改造片區的培育工作。加快推進常平國際創新港等舊工業區活化更新。

相關

去年東莞盤活1.5萬畝存量土地

數據顯示,去年東莞新增建設用地1.2萬畝,盤活存量土地1.5萬畝。今年1-8月,新供應土地4760畝,二級市場轉讓及抵押10023畝,完成“三舊”改造4620畝,處置閑置土地4712畝,解決“倍增計劃”企業用地問題5300畝,落實濱海灣新區建設用地規模4449畝,保障瞭217個重大項目順利落地。

值得一提的是,東莞成為全省首個完成土規調整完善的地級市,全市核減耕地保有量10.8萬畝、基本農田保有量11.5萬畝,增加建設用地總規模4萬畝,為重大平臺、TOD開發等拓寬瞭用地空間。

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